Вопросы для обсуждения:
1. Реализация социально-экономической политики в 1990-е годы.
2. Политический кризис 1993 г. и конституционная реформа.
3. Институциализация политических партий и их роль в политическом процессе в 1993–1999 гг.
4. Взаимоотношения центра и регионов в условиях федерализации 1990-х годов.
Методические рекомендации для подготовки к семинарскому занятию
Политический кризис 1993 года явился результатом нараставших противоречий между существованием фактического двоевластия. С одной стороны, избранный в июне 1991 года Президент России Б. Н. Ельцин, инициировавший с января 1992 года в стране масштабный курс социально-экономических реформ. С другой стороны – система Советов во главе со Съездом народных депутатов РСФСР, для которой была характерна нерасчлененность законодательной и представительной власти.
Обратите внимание на причины конституционного кризиса 1993 года, изложенные в историографической статье М. Б. Аллалкулыева. На основы выделения основных точек зрения по поводу периодизации, проявлений и последствий конституционного кризиса 1993 года сформулируйте собственное отношение к этим событиям. Возможно ли было мирное разрешение этого масштабного конфликта? При обосновании ответа также используйте статью Н. И. Чувашовой.
Анализируя обстоятельства конституционной реформы, обратите внимание на ход разработки и принятия новой российской Конституции 1993 года. В работе Е. А. Тарасовой определите порядок работы над текстом Конституции, основные точки зрения на механизм ее принятия, отношение к проекту в обществе и в политической элите. Какова роль Президента Ельцина в разработке проекта, каким образом проходила организация референдума по принятию Конституции, каковы его итоги?
Приступая к освещению третьего вопроса, обратите внимание на участие политических партий в избирательном процессе. После подписания Указа Президента РСФСР Б. Н. Ельцина от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» организационные структуры этих партий на территории республики были распущены, а имущество передано в собственность государства.
При подготовке к четвертому вопросу прежде всего познакомьтесь с содержанием публикации А. А. Матвеева и А. Е. Хренова. Какие этапы и на основании каких критериев выделяют авторы при характеристике взаимоотношений центра и регионов в практике российского федерализма конца ХХ – начала XXI веков. Согласны ли вы с тем, что исследователи определяют российскую модель федерализма как централизованную?
Воспользуйтесь материалами двух статей В. А. Ковалева. В первой публикации обратите внимание на исторические факторы, способствующие выстраиванию механизмов взаимоотношений центра и регионов. Здесь следует отметить особенности политико-административного устройства СССР с созданием автономных национальных образований, при котором властные механизмы были сконцентрированы в центре и принадлежала жесткой партийной вертикали. Автор обращает внимания на сложившиеся противоречия внутри советской системы (прежде всего, между «ведомственностью» и «местничеством»), а также на неравнозначность статусов административно-политических образований. Также затрагивается тема формирования этнономенклатуры на территориях союзных республик и автономий. Какова специфика ее функционирования?
Автор анализирует причины формирования сепаратистских настроений в России начала 1990-х годов. Считаете ли вы их объективными, основанными на сложившихся традициях взаимоотношений между центром и регионами?
Во второй публикации обратите внимание на принципиальные изменения политики центра по отношению к регионам с избранием президентом РФ В. В. Путина. Какие шаги были им предприняты для устранения политического дисбаланса в федеративных отношениях? Как оценивается автором система наделения полномочий высших должностных лиц субъектов Федерации по представлению Президента России, которая была введена в декабре 2004 году и действовала до 2012 года?
Какие проблемы В. А. Ковалев выделяет для федеративных отношений России на современном этапе? Какие пути решения он видит в вопросах оптимизации численности субъектов РФ, снятия этнополитических противоречий?
Используйте также данные из работы Д. Ю. Федотова. Почему автор полагает, что централизация власти в стране стала проявляться именно с начала ХХI века? В чем эта тенденция проявилась?
Основная литература:
История России в новейшее время. 1985 – 2009 гг.: учебник / А. Б. Безбородов, Н. В. Елисеева [и др.]; отв. ред. А. Б. Безбородов. М.: Проспект, 2010. С. 183–257.
Дополнительная литература:
Алексеев Д. Ю. Политическое лидерство в России: основные тенденции // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. 2010. № 1. С. 93–100.
Аллакулыев М. Б. Причины конституционного кризиса 1993 г. // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. 2010. Т. 4. № 4. С. 53–63.
Баранов Н. А. Политический режим в современной России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2007. Т. 8. № 35. С. 54–64.
Ермаков Б. Н. Трансформационный процесс разделения властей в политической системе российского общества в постсоветский период // Экономические и социально-гуманитарные исследования. 2016. № 3. С. 113–124.
Ковалев В. А. Россия: федерализм «до востребования». Ч. I. Центр и регионы в системе отечественной государственной власти и управления // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2011. Т. 7. № 1. С. 62–81.
Ковалев В. А. Россия: федерализм «до востребования». Ч. II. Опыт, проблемы и перспективы российского федерализме // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2011. Т. 7. № 4. С. 52–66.
Лейченко О. Ф. Тандем как особенность политического лидерства в современной России // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2010. № 4. С. 90–94.
Матвеев А. А., Хренов А. В. Генезис взаимоотношений центра и регионов в практике российского федерализма(конец ХХ – начало XXI веков) // Власть. 2009. № 8. С. 46–49.
Тарасова Е. А. Разработка и принятие Конституции России в сентябре – декабре 1993 г. // Труды исторического факультета Санкт-Петербургского университета. 2015. № 21. С. 364–382.
Федотов Д. Ю. Политические и экономические аспекты взаимоотношений федерального центра и регионов // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2009. № 6. С. 88–93.
Чувашова Н. И. Октябрь 1993 года: противоречивость оценок и выводов // Власть. 2013. № 8. С. 125–128.Щукина Д. В. Государственная дума РФ I созыва (1994–1995 гг.): основные аспекты истории становления и формирования // История: факты и символы. 2015. № 1. С. 83–92.
